南通市人民政府
不予受理行政复议申请决定书
〔2025〕通行复第773号
申请人：陈某。
被申请人：如东县人民政府。
申请人陈某以如东县人民政府为被申请人，于2025年9月23日向本机关提交行政复议申请，复议请求表述为：“被申请人渎职”。事实与理由部分主要内容为：自2004年起已由原国营掘港农场定级为农场职工，自2006年下半年开发区接管后剥夺了包括申请人在内的几十人职工待遇，为保持名额不变，将相关领导关系户子女充填，且开发区接管后将大量基本农田出让、赠送，低价招商建商品房，未按照相关文件精神妥善安置。要求对被申请人放任开发区管委会胡作非为的渎职行为予以查核，并对申请人因年幼丧父后的精神伤害造成体弱多病、家庭生活困难的实际情况给予安置解决。
本机关认为，《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款第（三）（五）项规定，对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（三）有具体的行政复议请求和理由；（五）属于本法规定的行政复议范围。参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第二款第（八）项规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为。本案中，申请人复议请求仅表述为被申请人渎职，其复议请求不具体。且结合复议申请事实与理由部分所述要求对被申请人放任开发区管委会的渎职行为予以查核，实质即是基于内部层级监督关系要求上级行政机关对下级行政机关进行督促履责，根据上述法律规定，该请求不属于行政复议受案范围。
据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款之规定，本机关决定：
不予受理申请人陈某的行政复议申请。
申请人如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向南通市中级人民法院提起行政诉讼。
2025年9月29日