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关于进一步加快我市法治社会建设的建议：

党的二十大报告指出：加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

近年来，我市在法治社会建设方面做了大量深入细致的工作，在普法宣传、执法规范、公正司法、领导干部带头示范等方面都取得一定成效。但是，法治社会建设是一个长期系统工程，我市在法治社会建设方面还存在一些短板和不足，主要表现在：全民学法守法的热度不够高，相关执法、司法工作中案件示范效应不明显，领导干部带头学法守法的氛围不够浓等等。为了进一步加快我市法治社会建设，使我市早日成为法治社会建设示范市，建议如下：

1、进一步推进落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，压实普法责任制落实情况，对政府各部门、各行政执法机关全年的普法计划、方案以及执行情况，社会知晓度等方面进行跟踪综合考核，对普法责任落实较好的坚持评先评优，重点推广，对普法责任不落实或者落实不到位的在考核评优时实行“一票否决”、对主要责任人在干部任用时实行“末尾淘汰”，敢于动真碰硬。

2、市政府法制办牵头对各行政执法单位对职权范围普法情况、行政执法质量等进行考核评比，向社会公布典型案例；法院、检察院对司法办案质量进行考核评比，选取典型案例进行剖析、评析，以案释法，向全社会公布，以点带面，使法治宣传案例化、生动化，提高学法普法的生动性、实用性，达到学以致用的高效学法普法氛围。

3、领导干部要带头学法。学法是遵守法律、运用法律的基础。“上有所率，下有所进；上有所行，下有所仿。”领导干部要带头学习法律、掌握法律，引导推动全社会增强法治意识。要系统学习中国特色社会主义法治理论，深入学习习近平法治思想，重点学习宪法、民法典行政与行政诉讼法以及本行业本领域的法律法规等，全面深刻理解自身岗位责任与义务，不断增强法治意识。所谓领导带头，上行下效，积极推动全社会学法守法热情，使全社会学法尊法蔚然成风。

徐征曦代表：

您提出的《关于进一步加快我市法治社会建设的建议》收悉，现答复如下：

您所提的进一步推进落实“谁执法、谁普法”的普法责任制、市政府法制办牵头对各行政执法单位对职权范围普法情况、行政执法质量等进行考核评比，向社会公布典型案例、领导干部要带头学法等进一步加快我市法治社会建设的建议也是我局正在研究开展的工作，对我们加大法治社会建设很有启发和帮助。

近年来，南通普法责任制、行政机关普法、领导干部学法方面，做出一些探索和努力。

一是实行“谁执法谁普法”闭环管理机制。联合市人大常委会在全省率先开展地方性法规专项履职评议，组织对“法律明白人”培育工程视察，走访启东市海复镇和东海镇“法律明白人”工作室，开展集体评议。探索形成“一标两专三评”评议体系，相关做法被省厅简报推广。南通创新建立“谁执法谁普法”闭环管理机制成功入选全国第二批“普法依法治理创新案例”，全国仅9例，江苏唯一。

二是严格落实行政机关普法责任。适应“全力推动经济运行率先整体好转”的需要，聚焦全市“营商环境提升年”行动，开展“法企同行”“企暖花开法治行”主题活动，招募220名行政机关执法人员担任企业“法治副总”，发挥“法治副总”作用，深入推进“微光计划”，开展中小微企业法治需求调查和法律风险防范，促进企业依法合规经营。2022年向市教育局、总工会、金融管理局、市场监管局、人社局等部门发送普法提示单47份，要求加强防“校园欺凌”法治课堂、劳动用工风险提示、防非法集资宣传等，实行事前提醒、事中跟踪、事后督办，市委网信办、市公安局等部门联合开展“法润江海 净网汇通”网络普法联盟启动仪式、交通安全日主题宣传等活动40余场次。

三是发挥领导干部“头雁”效应。南通充分发挥“关键少数”法治宣传教育的“头雁效应”，引领带动“绝大多数”。出台《非人大任命领导干部任前法律知识考试办法》将考试成绩作为正式任命的参考依据，与人大任命领导干部任前法律考试机制融合并推，覆盖全市所有领导干部群体。依托“谁执法谁普法”“清单管理、普法提示、协调指导、评估反馈”闭环管理模式，明确将国家工作人员的学法用法作为普法责任考核和履职评议的重要内容。编印《领导干部法律风险防范手册》《领导干部依法行政简明读本》，供全市各级领导干部日常学习使用；定期开设领导干部法治政府建设专题培训班、“百名专家千场法治报告会”宣讲活动以及“千名干部观百庭”典型案例庭审观摩点评活动，建立和完善“德、能、勤、绩、廉、法、安”七位一体的述职述廉述法考评机制，不断提升领导干部法治意识和法治工作能力。

下阶段，我局将加大力度推进法治社会建设。

一是加强国家工作人员法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法制度，开展领导干部述法和国家工作人员学法用法情况专项履职评议。定期组织线上线下相结合的法治讲座、法治论坛、旁听庭审等活动，做到各县（市、区）每年举办综合性学法报告会不少于2次，各级党政部门、企事业单位中心组每年集中学法安排不少于2次。

二是分层分类分众开展法治宣传教育。加强村（居）两委干部法治教育，推广村（居）书记专题述法；加强对外卖员、快递员等新业态新就业群体的法治教育；引导妇女、老年人、农民工、残疾人等群体学习与维护自身合法权益相关的法律法规，举办“三下乡”“开工第一讲”“农民工学法活动周”等系列活动，不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。

三是以服务中国式现代化南通新实践为抓手推动普法工作。围绕市委市政府建设“一枢纽五城市”为发展的主攻方向，以法治方式支持和促进营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围。深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，加强国家安全、知识产权保护、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、生态文明、安全生产、消防安全、网络安全、扫黑除恶、反恐反邪等方面法律法规的宣传教育。