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关于加大村（居）法治文化阵地建设保障力度的建议

强化法治文化阵地建设，是全面推进法律知识普及，弘扬宪法精神、法治精神，传播法治文化，营造尊法学法守法用法良好社会氛围的重要载体。2021年4月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强社会主义法治文化建设的意见》中明确要求“加强社会主义法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，建好用好各种法治文化阵地，扩大覆盖面，提高利用率和群众参与度。”“着力提升市县法治文化阵地建设质量，推动从有形覆盖向有效覆盖转变。基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，充分发挥其教育作用。”中共中央、国务院转发的《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021－2025年)》中也明确“把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素”。

从目前了解的情况看，全市共有行政村行政村1920个，有749个村、479个社区已建成法治文化阵地，根据最新上级政策和要求，村（居）法治文化阵地尚未实现全覆盖，还有548个村、144个社区亟待建设法治文化阵地，村（居）阵地从有形覆盖向有效覆盖转变还有一定差距。具体表现为：一是法治文化阵地建设布局缺乏统一规划；二是在规划设计公共设施建设和公共空间利用时，没有将法治元素第一时间纳入规划；三是部分村居法治文化阵地因经费保障不足，提档升级困难，阵地作用发挥不明显。

为此，建议：一是设计城乡规划时为村（居）法治文化阵地预留建设空间。自然资源和规划、农业农村、住房和城乡建设等部门把法治文化阵地建设纳入城乡规划，按照均衡配置、严格预留、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则，建立健全法治文化阵地布局、土地使用、建设规模、设计规范、技术要求等标准，增强实用功能，提高利用率和群众参与度。二是加大对已有公共设施和公共空间的利用率。自然资源和规划、市政园林、农业农村、住房和城乡建设、文化广电和旅游等公共设施建设和公共空间利用的主管部门，结合实际，因地制宜、因人制宜，在镇、村公共设施建设和公共空间利用上主动融入法治元素，切实落实好《意见》和《规划》要求。三是进一步加大对法治文化阵地建设的投入。建议各县（市）区要统筹利用好目前已有村（居）新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育基地和公共文化机构等阵地，融入法治元素。同时建议财政部门加强对当地法治文化阵地建设的分析，在经费上加大针对性投入。

徐征曦代表：

您提出的“关于加大村（居）法治文化阵地建设保障力度的建议”收悉，现答复如下：

你所提的设计城乡规划时为村（居）法治文化阵地预留建设空间、加大对已有公共设施和公共空间的利用率、进一步加大对法治文化阵地建设的投入等加大村（居）法治文化阵地建设保障力度的建议，也是我局正在研究开展的工作，对我们加大法治文化阵地建设很有启发和帮助。近年来，我局积极推进基层法治文化阵地建设，着力打造文化特色鲜明、法治内涵丰富、文明程度较高的村级法治文化阵地，努力形成“覆盖城乡、便捷群众、设置合理、形式多样”的村级阵地建设体系。

一是结合乡村振兴示范村、先进村培育工程推进。市两办印发《关于培育全市乡村振兴示范村、先进村的意见（试行）》，将乡村法治文化阵地建设作为乡村振兴的重要内容，纳入“乡村振兴示范村、先进村”培育的整体布局，明确“到2025年底，全市建成100个乡村振兴示范村；250个乡村振兴先进村，其中产业兴旺类、生态宜居类、乡风文明类、治理有效类、生活富裕类各50个”。以此为牵引，7部门联合印发《南通市法治乡村建设的实施意见》，进一步明确乡村法治文化建设的部门职责、具体要求。各县（市、区）采取实行法治文化阵地建设“以奖代补”机制，推动村级法治文化阵地建设。

二是结合国家级、省级民主法治示范村建设推进。依托民主法治示范村 （社区）创建动态管理，明确法治文化阵地的标准和要求，按照“巩固老品牌、挖掘新典型、放大新亮点”工作思路，推动法治文化阵地“村村有、村村优”培育工程，加大经费投入，做强做优做精，力争到2023年底，全市实现每个行政村至少建成一个法治文化阵地，实现法治文化阵地“村村有”培育目标；到2025年底，村级法治文化阵地全部提档升级达到优质法治文化阵地标准，实现法治文化阵地“村村优”培育目标，并选树一批市级法治文化建设示范点和省级法治文化建设示范点。

三是结合新时代文明实践中心（所、站）、爱国主义教育基地和公共文化机构等阵地推进。目前依托村居现有党员活动室、法治学校等场所建成1920个“德法讲习所”、1863个“德法讲堂”、1643个“家庭普法站”，持之以恒开展“法治惠农”工程、“法润江海 春风行动”“农民工学法活动周”等活动。依托邮政、烟草等配送物流系统建立的邮路、烟路、盐路“普法三路”，打通农村法治文化传播“最后一公里”。

下阶段，我局进一步加大工作保障力度，深化“村村有、村村优”工程，切实提升普法的精准性和有效性。