今年以来,如东县司法局聚焦涉企行政争议“化解难、周期长、诉累多”痛点,以行政复议为抓手,联动执法监督、调解协商等机制,全链条提升涉企行政争议化解质效,为企业健康发展提供坚实法治保障。截至目前,全县共受理涉企行政复议案件104件,办结率81.73%。
一是密织受理网,架起涉企争议“连心桥”。针对企业反映“不知如何申请、担心程序繁琐”等问题,打出“便捷化+精准化”受理组合拳,确保涉企行政争议“应受尽受、快受快办”。依托“法润江海e服务”微信小程序,开通涉企行政复议“绿色通道”,企业可在线提交复议申请。在县公共法律服务中心设立“涉企行政复议专窗”,安排专人负责材料审核、咨询引导,推行“容缺受理”机制,对非关键性材料缺失的企业,允许先予受理、限期补正;对涉及紧急生产经营的案件,开通“当日收件、当日审查、当日受理”快速通道,平均受理时限压缩至2.5个工作日。开展“行政复议进企业”专项行动,通过专题讲座、案例手册、上门走访等形式,向企业普及复议救济途径及优势。今年以来累计覆盖企业100余家,发放宣传资料800余份,有效消除企业“不敢告、不会告”顾虑。
二是密织解纷网,按下争议解决“快进键”。创新“调解优先、复议兜底”工作模式,推动涉企争议从“程序终结”向“实体满意”转变。组建由行政复议骨干、执业律师、行业专家组成的48人涉企争议化解队伍,针对土地征收、环保处罚、市场监管等高频争议类型,制定“一领域一调解指引”,提升调解精准度。对事实不清、争议较大的案件,一律组织公开听证,邀请企业代表、执法人员、第三方专家到场陈述,通过“面对面”质证澄清疑点。推行“复议+协商”柔性解纷,对轻微违法、无主观过错的企业,引导行政机关主动纠错或与企业协商整改方案,减少“对抗式”争议。建立“复议-诉讼”双向反馈机制,对复议后仍提起诉讼的案件,提前与法院沟通争议焦点,推动庭前调解。
三是密织监督网,筑牢争议预防“防火墙”。坚持“源头治理”理念,将争议化解与执法监督深度融合,从“化解存量”向“减少增量”延伸。开展规范涉企行政执法专项行动,围绕行政处罚、行政许可、行政强制等重点领域,抽查各部门执法案卷40件,发现执法程序、案卷管理等方面问题 29条,通过点对点通报督促逐项整改,从源头减少争议发生。推动执法部门严格落实“亮证执法”“全程留痕”要求,对涉企重大执法决定实行“法制审核+集体讨论”双把关。定期对涉企复议、诉讼案件进行梳理,针对劳动保障、市场监管等高频问题领域及执法薄弱环节,向县政府及相关部门推送预警建议并联动整改解决。如:针对企业反映集中的整改要求不统一问题,司法局联合县应急管理局、生态环境局、消防救援局制定《危险废物仓库环境安全消防管理产废单位合规提示》,减少因政策理解偏差引发的争议。