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如皋“三字工作法”解锁基层治理善治密码

来源: 如皋市司法局 发布时间:2025-08-07 字体:[ ]

如皋市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新法律定界、乡情解扣、民生固本(定、解、固)三字工作法,推动矛盾纠纷从“末端化解”向“源头治理”转变,努力把问题解决在村头巷尾,构建具有如皋特色的基层善治格局。

一是法律定界,筑牢“权属清晰”防火墙。针对宅基地界限、土地承包权等频发“老大难”问题,联合资规局整合基层司法所、自然资源所及村(居)法律顾问力量,组建确权小组深入现场,通过联合勘测、调阅历史档案,绘制“现状图”“历史图”“权属图”三张图,让当事人“看图说话”,由驻村法律顾问同步提供专业意见,今年以来从源头化解权属争议“糊涂案”超50起,同类纠纷调解周期平均缩短30%。打好依法调解“基础桩”,组织法律顾问定期下沉开设“法律明白人”课堂,梳理纠纷清单和法律路径。建立典型案例库,推广“相似案例类比调解”模式,确保“一把尺子量到底”,调解公信力显著增强,群众遇事首选调解比例持续攀升。

二是乡情解扣,注入“情法相融”润滑剂。充分挖掘村居本土力量,广泛吸纳威望高、经验足的退休教师、老党员、能人专家等组建“村居陪调团”,深度发挥其“人熟、地熟、事熟”的独特优势。大力推广“茶馆议事”“树荫评理”“庭院恳谈”等柔性解纷方式,营造轻松氛围促进沟通。今年以来,当事人当场握手言和率提升近40%,有效弥合了情感裂痕。打好德治教化“主动仗”,指导镇(区)修订完善《村规民约》,将孝老爱亲、邻里和睦、诚信守约等传统美德转化为具体行为规范。联合农业农村部门设立“乡风文明激励积分榜”,对主动和解、遵守公约、弘扬美德的村民给予积分奖励,积分可兑换生活用品或法律服务,有效培育了“厌讼崇和”的新风尚。今年上半年,婚姻家庭、邻里关系类纠纷同比下降37%,乡风文明氛围日益浓厚。

三是民生固本,构建“案结事了”保障网。创新建立“调解+帮扶”机制,对调解中发现的实际困难实施精准帮扶,协调企业为土地纠纷中的失地农民提供岗位,对接民政为赡养纠纷中的困难老人落实政策,引导劳资纠纷中的困难职工申请法援并全程跟踪,累计帮扶困难当事人354余人次,有效切断了矛盾再生链条。建立长效“防反弹”机制,对重大矛盾纠纷当事人明确专人专线定期回访,回访率达100%。对征地拆迁等矛盾易发领域,坚持关口前移,提前介入开展“法治体检”,排查风险隐患,风险预警准确率达90%以上,实现从事后处置向事前预防有效延伸。通过法治、德治、民生保障的闭环运作,成功激发基层自治活力,村民自发成立“互助调解队”并在村一级自主化解多起纠纷,逐步构建起“案结事了”向“事心双解”跃升的善治模式。